Дистанционное электронное голосование на выборах: как принять участие

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ) проведут в 29 регионах на выборах президента России, в том числе в Крыму и Севастополе, сообщила пресс-служба Центризбиркома. ЦИК принял постановление, в соответствии с которым голосование продлится три дня — с 15 по 17 марта 2024 года. Принять участие в онлайн-голосовании смогут около 38 миллионов избирателей. В ЦИК уточнили, что в Москве ДЭГ пройдет с использованием региональной информационной системы. 

В материале РЕН ТВ расскажем, что такое дистанционное электронное голосование, как в нем участвовать, и назовем регионы, где можно будет проголосовать не выходя из дома. 

Что такое дистанционное электронное голосование

Дистанционное электронное голосование проводится с применением специального программного обеспечения, без бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе. Для участия в голосовании не нужно находиться в дни выборов на территории своего избирательного участка. Проголосовать дистанционно можно при помощи компьютера или телефона.

Возможность использования данной формы голосования на федеральных выборах была закреплена в российском законодательстве 23 мая 2020 года. Решение о проведении электронного голосования принимает ЦИК или по ее поручению соответствующая избирательная комиссия субъекта Федерации.

Преимущества дистанционного электронного голосования

• Удобство. В дни проведения голосования можно получить бюллетень и отдать голос в удобное для вас время.
• Безопасность. Ваш голос будет защищен и надежно сохранен.
• Простота. Процесс голосования понятный.
• Прозрачность. Можно убедиться, что ваш голос учтен.

В каких регионах пройдет дистанционное электронное голосование

Дистанционное электронное голосование на президентских выборах 2024 года пройдет в 29 регионах, соответствующее постановление приняли члены ЦИК.

ДЭГ будут использовать:

• Москва и Московская область;
• Республика Карелия;
• Республика Крым;
• Чувашская Республика;
• Алтайский край;
• Камчатский край;
• Пермский край;
• Архангельская область;
• Белгородская область;
• Владимирская область;
• Вологодская область;
• Воронежская область;
• Калининградская область;
• Калужская область;
• Курская область;
• Липецкая область;
• Мурманская область.

Помимо этого, дистанционно смогут проголосовать избиратели в Нижегородской, Новгородской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Свердловской, Томской, Челябинской и Ярославской областях, а также в Севастополе и Ненецком автономном округе.

Согласно сообщению ЦИК, в 28 регионах электронное голосование будет проходить на федеральной платформе, тогда как в Москве используют свою информационную систему. 

Как участвовать в дистанционном электронном голосовании

Подать заявление

Для участия в дистанционном электронном голосовании избирателям необходимо подать заявление об участии в ДЭГ через портал госуслуг. Для этого понадобится подтвержденная учетная запись. 

Дождаться решения

В личный кабинет портала госуслуг придет уведомление с результатом рассмотрения заявления. Если результат "Учтено" — статус участника ДЭГ подтвержден.

Голосовать где удобно

В дни голосования необходимо авторизоваться на портале ДЭГ с помощью учетной записи портала госуслуг, ознакомиться с техническими условиями проведения ДЭГ, подтвердить свою личность и получить доступ к электронному бюллетеню.

Какие технические средства нужны для голосования

Как сказано на официальном сайте ДЭГ, для онлайн-голосования понадобится персональный компьютер или ноутбук, подключенный к Интернету с установленным браузером. Также можно проголосовать с помощью планшета или смартфона.

Для голосования рекомендуется использовать личные устройства, доступ к которым контролируете только вы. Есть возможность проверить устройство и браузер на соответствие минимальным требованиям корректной работы портала ДЭГ.

Как проголосовать на портале ДЭГ

В дни голосования на главной странице портала ДЭГ будет доступна кнопка для перехода к голосованию. При ее нажатии вам будет предложено авторизоваться с использованием учетной записи портала госуслуг.

Также для участия в ДЭГ потребуется подтвердить свою личность цифровым кодом из СМС-сообщения, который придет на номер мобильного телефона, указанный в вашей учетной записи на портале госуслуг.

Стоит отметить, что вам потребуется устойчивый Интернет. Корректность работы портала ДЭГ может быть нарушена, если вы едете в транспорте или пребываете в зоне проблем с сотовой сетью или Wi-Fi.

Как отмечает "Парламентская газета", дистанционное электронное голосование на выборах главы государства пройдет с 08:00 15 марта до 20:00 17 марта 2024 года на портале vybory.gov.ru. Записаться на него можно начиная с 29 января, но в полночь 11 марта регистрация закончится. 

Москвичам заранее регистрироваться не нужно, пишет издание. В статье говорится, что для москвичей онлайн-голосование организуют на mos.ru. Но предварительно придется проверить, все ли данные, необходимые для выборов, есть в учетной записи на этом портале. Если запись неполная, заполнить электронный бюллетень не получится.

"Портал госуслуг уже полностью готов, чтобы обеспечить возможность подачи и отзыва заявлений", — заявил замглавы Минцифры Олег Качанов. 

В материале издания отмечается также, что ведомство укрепляет систему электронного голосования, учитывая предстоящую нагрузку на нее, и принимает дополнительные меры для обеспечения информационной безопасности. Консультировать избирателей, которые не могут зарегистрироваться или захотят получить уточняющую информацию, будет робот Макс.   

Как будут считать голоса

В марте 2024 года подсчитывать голоса онлайн-избирателей будут в два этапа, пишет "Парламентская газета". По ее данным, в 20:00 завершатся выборы во всех регионах, кроме Калининградской области, и сразу начнется подсчет голосов. В 21:00 ЦИК планирует разместить итоги дистанционных выборов в большинстве субъектов, а затем посчитает результаты в Калининградской области.

Для проведения ДЭГ сформируют специальную территориальную избирательную комиссию из 12 представителей с правом решающего голоса, назначенных по предложениям политических партий, Общественной палаты России и общественных палат регионов, участвующих в ДЭГ. Организацией дистанционного электронного голосования в Москве займется Мосгоризбирком.

Наблюдатели от кандидатов, их доверенных лиц, партий и общественных палат

От каждого кандидата и его доверенных лиц могут назначить по три наблюдателя за электронным голосованием, сообщила председатель Центризбиркома Элла Памфилова на заседании ЦИК 20 декабря 2023 года. Они вправе присутствовать в Общественной палате России, в территориальной избирательной комиссии, наблюдать за ее работой, получать копии протоколов и знакомиться со списками участников онлайн-выборов. Списки наблюдателей следует направить в территориальную избирательную комиссию ДЭГ не позднее чем за три дня до голосования. 

За ДЭГ можно будет наблюдать также на портале для голосования. Таких контролеров назначат зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, политические партии, выдвинувшие своих представителей на пост президента, региональные отделения партий, избиркомы регионов, общественные палаты разных уровней, пишет издание.

История применения электронного голосования в России

Первое применение ДЭГ в Москве в 2019 году

Впервые дистанционное электронное голосование было применено в единый день голосования, 8 сентября 2019 года, в Москве — тогда выбирали депутатов городской думы. Оно проводилось в качестве эксперимента на основе регионального закона от 22 мая 2019 года и федерального закона от 29 мая 2019 года (оба документа называются одинаково — "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва").

ДЭГ было организовано в трех московских избирательных округах из 45: № 1 (Зеленоград), № 10 (Бибирево, Лианозово, Северный), № 30 (Чертаново Центральное, Чертаново Южное). По данным ЦИК, возможностью электронного голосования воспользовались 10,2 тысячи избирателей из 11,2 тысячи, подавших заявления. В целом при помощи ДЭГ проголосовали 9,95% от всех принявших участие в выборах.

Принятие поправок в законодательство

23 мая 2020 года президент России Владимир Путин подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым, в частности, были внесены поправки в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года. 

Документ разрешил использовать дистанционное электронное голосование при проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдума субъекта РФ и местного референдума.

В тот же день был подписан федеральный закон "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования в городе федерального значения Москве". Позднее, 19 мая 2021 года, в столице был принят закон "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы и проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления в городе Москве в 2021 году".

Дистанционное электронное голосование в 2020 году

Во время голосования по принятию изменений в Конституцию РФ, которое прошло 1 июля 2020 года, дистанционное электронное голосование по решению Центризбиркома проводилось в двух субъектах Федерации: Москве и Нижегородской области. Заявки на участие в нем подали 1,19 миллиона избирателей, проголосовали 1,1 миллиона (17,5% от принявших участие в общероссийском голосовании).

13 сентября 2020 года в Курской и Ярославской областях при помощи ДЭГ избирали депутатов Госдумы на дополнительных выборах. Из 31,57 тысячи избирателей, подавших заявления на электронное голосование, своим правом воспользовались 28,9 тысячи (9,67% от принявших участие в выборах).

Дистанционное электронное голосование на выборах в Госдуму в 2021 году

В 2021 году дистанционное электронное голосование впервые применялось на выборах в Государственную думу, которые проходили с 17 по 19 сентября. Электронное голосование проводилось в семи субъектах Федерации: городах Москве и Севастополе, Курской, Мурманской, Нижегородской, Ростовской и Ярославской областях. Все избиратели — участники ДЭГ должны были быть зарегистрированы на портале госуслуг с подтвержденной учетной записью.

По данным, которые ЦИК огласил 24 сентября 2021 года, в окончательные списки участников онлайн-голосования вошли 2 650 285 избирателей, из них 95,69% (2 535 978) приняли участие в электронном голосовании. В Москве из подавших заявления на ДЭГ 2 014 000 избирателей проголосовали 1 943 000, что составило 96,47%. За "Единую Россию" было отдано 17,02% голосов, за КПРФ — 14,61%, за "Новых людей" — 7,81%, за ЛДПР — 7,55%, за СРЗП — 7,17%.

Закон 2022 года о единых правилах проведения дистанционного электронного голосования

11 марта 2022 года Госдума приняла законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который касается в том числе единых правил применения на выборах и референдумах дистанционного электронного голосования. В тот же день документ был одобрен Советом Федерации и 14 марта 2022 года подписан президентом России. Поправки были внесены, в частности, в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Новые нормы предусматривают, что при проведении выборов и референдумов голосование может проводиться в дистанционной электронной форме по решению ЦИК РФ или соответствующей избирательной комиссии. Решение о применении ДЭГ на федеральных выборах принимает Центризбирком, он же устанавливает требования для электронных систем голосования. Зарегистрироваться для участия в онлайн-голосовании нужно через специальный интернет-портал. Проголосовать можно только один раз. 

Избиратель, который получил доступ к дистанционному электронному голосованию, не может получить бумажный бюллетень на избирательном участке. Он может воспользоваться техническими средствами для участия в ДЭГ непосредственно в помещении для голосования или ином помещении в случаях, которые определены порядком такого голосования.

27 апреля 2022 года Центризбирком России утвердил единые правила использования систем ДЭГ, составления списков участников дистанционного электронного голосования, электронных бюллетеней, процедуры онлайн-голосования, установления итогов голосования и наблюдения за ДЭГ.

Для участия в электронном голосовании на федеральной платформе избирателю необходимо зарегистрироваться на портале vybory.gov.ru. Подать заявление на участие в ДЭГ можно в период от 45 до 3 дней до дня голосования. Голосование проходит с 08:00 первого дня голосования до 20:00 последнего дня (по местному времени). Для подготовки и проведения онлайн-голосования формируется территориальная избирательная комиссия ДЭГ.

В Москве онлайн-голосование проводится с использованием специального программного обеспечения регионального портала государственных и муниципальных услуг, который является частью государственной информационной системы "Дистанционное электронное голосование".

Электронное голосование в 2022 и 2023 годах

В сентябре 2022 года во время единого дня голосования система ДЭГ применялась в восьми регионах. На федеральной платформе дистанционное электронное голосование было организовано на выборах в Калининградской, Новгородской, Томской и Ярославской областях, в Калуге, Курске и Пскове. В Москве, где состоялись выборы депутатов муниципальных образований, онлайн-голосование прошло на региональной платформе.

В сентябре 2023 года дистанционное электронное голосование было проведено в 25 субъектах Федерации, в том числе на довыборах депутатов Госдумы в одномандатных округах в Республике Крым и Липецкой области, на выборах глав Алтайского края, Воронежской, Московской, Нижегородской, Новосибирской и Псковской областей и других. В 24 регионах (в 18 — впервые) электронное голосование состоялось на федеральной платформе. В Москве для ДЭГ использовалась собственная платформа.

Подготовка к президентским выборам 2024 года

7 декабря 2023 года Совет Федерации назначил выборы президента России на 17 марта 2024 года. В тот же день председатель Центризбиркома Элла Памфилова сообщила, что на президентских выборах дистанционное электронное голосование будет проходить только в тех регионах России, где оно уже было реализовано ранее, их будет не более 30. По словам Эллы Памфиловой, за рубежом ДЭГ применяться не будет.